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文 | Russell Flannery

本周三，康奈尔大学发布全新研究报告，研究表明，虽然有关中国收购及租赁美国境内所有农田的引起关注，但事实并非如此。

康奈尔大学助理教授Wendong Zhang及其合作者发现，截至 2020 年，被联邦政府列为“对手”的全部国家仅持有美国约4000万英亩外资农田的 1%。此项调查基于相关联邦数据集，该数据集包含超4万个与美国农业用地相关的外国投资项目。

美国佛蒙特州塞特福德附近的农场。图片来源：视觉中国

根据康奈尔大学的相关新闻稿，在美国农业用地持有量最多的境外国家中，加拿大位居榜首。该国持有美国约三分之一的土地，其中大部分是缅因州和密歇根州的林地。

康奈尔大学同时表示，长期租赁是外来收益的主要驱动力，许多境外交易与可再生能源开发有关。

Zhang在新闻稿中表示：“我之所以对此产生兴趣，特别是对中国人对美国农田的所有权产生兴趣，是因为这方面得到了政治层面的关注。在德克萨斯州、佛罗里达州、印第安纳州等地都引入了越来越多的州级立法。鉴于各种各样的传闻，我们希望了解事实真相。

“增加审查和关注是绝对需要的，在过去20年中，外资土地的比例大幅增加，但总体比例仍然非常低。”

Zhang曾与他人在《2024 Journal of the American Society of Farm Managers and Rural Appraisers》上共同发表《Mapping and Contextualizing Foreign Ownership and Leasing of U.S. Farmland》一文。

康奈尔大学表示，美国联邦政府并不禁止外国土地所有权。然而，根据1978 年发布的《Agricultural Foreign Investment Disclosure Act of 1978》，获得、转让或持有美国农业用地权益（包括10年或以上的租赁）的境外投资者须向农业部长报告土地持有和交易的相关情况。康奈尔大学同时指出，目前有24个州对境外投资者的土地持有设置了限制，具体措施因州而异。